У правовій практиці нашої країни постанови, які стосуються відповідальності за адміністративне правопорушення, виносяться держ. органами/ посадовими особами або судом. Адміністративна постанова суду – це правозастосовчий акт, що закріплює вирішення спору по суті на підставі норм матеріального права. Крім постанов адмін. судами виносяться також ухвали – акти, що стосуються процедурних аспектів розгляду справи.
У зв'язку з реформуванням судових та правоохоронних органів в Україні порядок прийняття/ оскарження/ перегляду адміністративних постанов змінився. Адвокати адвокатської компанії «Алтекса» радять при загрозі адмін. санкції звертатися за консультацією до фахівця.
У подібному випадку варто розглянути питання про можливість оскарження рішення про адміністративну відповідальність. З іншого боку – досвідчений адвокат, за потреби, вкаже на безперспективність оскарження, і цим заощадить вам час та нерви.
Загальний алгоритм оскарження адмін. постанов
Перелік органів/ посадових осіб, котрі уповноважені брати до розгляду адмін. справи й виносити постанови, закріплений в статті 213 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). В даному переліку:
- Адмін. комісії в структурі виконкомів сільських/ міських рад.
- Безпосередньо виконкоми рад/ посадові особи виконкомів в населених пунктах, де не створені комісії.
- Органи нац. поліції та деякі інші держ. органи/ посадові особи відповідно до законодавства.
Якщо таку постанову виніс держ. орган/ посадова особа, оскаржити її можна двома шляхами. По-перше, передбачається процедура подання скарги до вищого за підпорядкуванням органу. По-друге, можна подати позовну заяву в адмін. суд з проханням про оскарження. Регламент розгляду в адмін. судах всіх інстанцій визначається положеннями Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ).
Право на апеляцію
Постанова суду 1-ої інстанції в справі про адмін. правопорушення (проступок) в резолютивній частині містить рішення:
- Про адмін. стягнення
- Щодо позбавлення спеціального права (наприклад, на керування транспортним засобом)
- Про оплатне вилучення/ конфіскацію предмета, який є знаряддям або об'єктом правопорушення
- Про направлення на суспільно корисні роботи
- Про арешт
- Про застосування певних заходів стосовно неповнолітніх осіб
- Про закриття справи
Така постанова набирає чинності, та є обов'язковою для виконання після закінчення терміну подання апеляційної скарги.
Згідно зі статтею 293 КАСУ, право на апеляційне оскарження адміністративної постанови мають у своєму розпорядженні такі суб'єкти:
- Учасники справи.
- Особи, які не брали участі у справі, проте судовий процес стосується їхніх прав, інтересів.
Виходячи з практики адмін. судів міста Київ, постанови найчастіше оскаржуються:
- Суб’єктами, котрі притягуються до адмін. відповідальності/ їхніми представниками.
- Потерпілими у справі про адмін. правопорушення/ їхніми представниками.
Оскаржити шляхом апеляції можна практично будь-яку постанову адмін. суду. Водночас, оскарженню підлягають не всі судові ухвали. Законодавець подібним чином мінімізує зловживання у вигляді затягування розгляду справи.
Строки оскарження постанови суду в адмін. справі
У нашій країні апеляційні адмін. суди переглядають судові рішення місцевих та окружних судів в межах своєї територіальної юрисдикції. Законом встановлені такі терміни подання на апеляцію:
- Можливість оскарження постанов становить 30 днів
- Граничний час оскарження ухвал – 15 днів.
У статті 295 КАСУ міститися уточнення стосовно точки відліку часу на апеляцію. Йдеться про день проголошення судового рішення повністю. Якщо на судовому засіданні зачитується лише вступна та резолютивна частина постанови, терміни розраховуються виходячи з дня отримання повного судового рішення.
Апеляційна скарга, яка подається після закінчення встановленого законом періоду на оскарження, не розглядається (залишається без руху). Однак законодавцем передбачена можливість відновлення в суді даного строку за наявності поважних причин.
Особливості розгляду деяких категорій термінових адмін. справ
Законодавством виділяється перелік окремих категорій справ, для яких скорочені терміни провадження в суді першої інстанції, а також час на подачу апеляційної скарги. Специфіка розгляду подібних справ врегулюється нормами §2, глави 11 КАСУ.
У переліку справ, які підпадають під норми про скорочення термінів апеляції
- Оскарження дій/ рішень/ бездіяльності виборчих комісій/ членів даних комісій, а також держ. органів стосовно виборів/ референдуму, кандидатів в депутати, в Президенти/ їхніх офіційних представників
- Уточнення списку виборців
- Встановлення обмежень/ зняття перешкод щодо реалізації права на мирні зібрання
- Гарантоване забезпечення потреб оборони
- Розгляд звернень органів доходів та зборів, Служби безпеки
- Перегляд рішень/ дій/ бездіяльності суб'єктів владних повноважень стосовно притягнення до адмін. відповідальності (в дану категорію потрапляють справи щодо порушень безпеки дорожнього руху)
- Перегляд рішень/ дій/ бездіяльності представників держ. виконавчої служби, приватних виконавців
- Затримання/ примусове видворення іноземців, осіб без громадянства
Якщо справа, в якій ви зацікавлені, потрапляє в одну з вищевказаних категорій, рекомендуємо вам проконсультуватися з приводу конкретних строків оскарження постанови про адміністративне правопорушення. Крім консультації в Києві, за особистої присутності, ми готові запропонувати зручні варіанти діалогу за допомогою месенджера або телефоном.
Мотиви та можливі результати процедури апеляції в адмін. судочинстві
Суб'єктивна невдоволеність певної особи рішенням суду не може бути причиною подачі на апеляцію. Обґрунтованим мотивом може бути:
- Некоректне визначення судом обставин справи
- Невідповідність рішення суду встановленим фактам
- Відсутність повного вирішення стосовно всіх позовних вимог
Перед тим як оскаржити постанову про адміністративне правопорушення, необхідно ретельно продумати аргументацію для суду, чітко та юридично коректно викласти її в апеляційній скарзі.
Розгляд справи в порядку апеляції займає 60 днів з дня прийняття рішення про відкриття апеляційного провадження. Рішення приймаються суддями колегіально. Колегія складається з трьох суддів. Можуть бути прийняті наступні варіанти рішень:
- Скарга залишається без задоволення, постанова суду першої інстанції залишається без змін
- Адмін. постанова суду скасовується частково/ повністю, приймається нове рішення або вносяться відповідні зміни
- Адмін. провадження закривається, позовна заява залишається без розгляду
- Судова ухвала визнається недійсною повністю/ частково
- Адмін. постанова суду скасовується, і справа передається на розгляд іншого суду першої інстанції
Якщо ви хочете, щоб оскарження адміністративної постанови в суді пройшло для вас максимально ефективно, звертайтеся до нас за допомогою!